تصريح الإقامة المؤقتة "Aufenthaltsgestattung"

يمكن لطالبي اللجوء الحصول على دعم مالي من الدولة يُعرف باسم "إعانات طالبي اللجوء" (Asylbewerberleistungen)، وتُقدَّم هذه الإعانات طوال فترة استمرار إجراءات اللجوء، والتي قد تمتد في بعض الحالات لفترة أطول. 

يُطلق على جزء من هذه الإعانات اسم المزايا الأساسية، وتشمل الطعام والشراب، والسكن والتدفئة، والملابس والأحذية، ومنتجات النظافة، والمستلزمات المنزلية. بالإضافة إلى ذلك، يُقدَّم ما يُعرف بـ "مصروف الجيب"، وهو جزء من الخدمات الأساسية التي يمكن استخدامها لشراء احتياجات بسيطة مثل بطاقة SIM أو تذكرة حافلة أو مستلزمات صغيرة أخرى. بحسب مكان الإقامة، تُقدَّم هذه الخدمات الأساسية إما عينيًا أو نقدًا أو، وهو الشكل الأكثر شيوعًا حاليًا، عبر بطاقة دفع. 

يعتمد مبلغ الإعانات الأساسية المستحقة على عدة عوامل، منها العمر، والحالة الاجتماعية، وما إذا كان الشخص متزوجًا أو لديه أطفال. يتلقى طالب اللجوء إشعارًا من مكتب الرعاية الاجتماعية يوضح المبلغ المستحق له. في حال عدم استلام هذا الإشعار، يجب التواصل مع مسؤول الحالة في مكتب الرعاية الاجتماعية. كما يمكن لمراكز الاستشارات التحقق من صحة الإشعار، ويمكن العثور على أقرب مركز استشاري عبر مواقع BAMF NAVI و MBE JMD . 

معلومة هامة: بعد مرور 36 شهرًا من الإقامة في ألمانيا، يمكن لطالبي اللجوء المؤهلين الحصول على ما يُعرف بـ الإعانات التناظرية، وهي تُعادل الإعانات الاجتماعية، مما يعني إمكانية الحصول على مبالغ أعلى. 

تنويه: وفقًا للقانون، لا يحق للأشخاص الذين رُفضت طلبات لجوئهم في إطار ما يُعرف بـ "قضية دبلن"، وصدر بحقهم أمر ترحيل إلى دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي، الحصول على أي مزايا مالية. ومع ذلك، يُعدّ هذا الموضوع مثيرًا للجدل قانونيًا، وقد أوقفت بعض المحاكم الاجتماعية في ألمانيا قرارات سحب المزايا عن الأشخاص الذين قدموا طلبات عاجلة. لذلك، يُستحسن طلب المشورة القانونية. يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول "إجراءات دبلن" في القسم المخصص لذلك. 

في مرافق الاستقبال الأولية، يتلقى طالب اللجوء عادةً خدمات مثل الطعام والشراب، والإقامة والتدفئة، والملابس والأحذية، ومستلزمات النظافة، والسلع المنزلية مباشرة في مكان الإقامة. 

إذا كان يعيش خارج مركز الاستقبال الأولي، سواء في سكن مشترك أو في شقة، فيُمكن أن تُقدَّم هذه المزايا بشكل عيني أو نقدي أو عبر قسائم أو بطاقة دفع. تُحدّد الجهة المختصة لكل شخص – بناءً على ظروفه المعيشية وعوامل أخرى – طريقة استلام هذه المزايا، وقد يختلف ذلك من ولاية إلى أخرى أو من منطقة إلى أخرى. في حال الإقامة في شقة، قد تقوم الجهة أحيانًا بدفع تكاليف السكن والتدفئة مباشرة إلى المالك. 

ملاحظة: الدخل الناتج عن العمل يُحتسب عند تحديد المزايا، وقد يؤدي ذلك إلى حرمان الشخص من إعانات طالبي اللجوء وإلزامه بدفع الإيجار بنفسه، حتى في حال الإقامة ضمن سكن مشترك. 

باستخدام ما يُعرف بـ "مصروف الجيب" (Taschengeld)، يمكن للاجئين شراء احتياجاتهم اليومية، ويُصرف هذا المبلغ عادةً نقدًا، إلا أنّ صرفه عبر بطاقات الدفع أصبح أمرًا شائعًا في الوقت الحالي. 

 في حال الإقامة في مركز استقبال أولي أو في سكن مشترك، قد يحصل الشخص على جزء من مصروف الجيب على شكل مزايا عينية، بينما يُصرف الجزء الآخر نقدًا أو عبر بطاقة الدفع. 

منذ مايو/أيار 2024، بدأ استخدام بطاقات الدفع في ألمانيا ليحصل طالبو اللجوء من خلالها على المزايا الأساسية وفقًا لقانون استحقاقات طالبي اللجوء (AsylbLG)، دون الحاجة إلى الدفع النقدي. تتيح هذه البطاقات للسلطات استبدال أنظمة الدفع السابقة، سواء النقدي أو التحويل المصرفي، بوسيلة إلكترونية أكثر تنظيمًا. 

 تعمل البطاقة بطريقة مشابهة لبطاقة البنك، ومزوّدة بشريحة ورقم تعريف شخصي (PIN). وتوفّر معايير الأمان نفسها المتبعة في البطاقات المصرفية الأخرى، مع حماية صارمة للبيانات. تُصدر هذه البطاقة من قبل السلطات المحلية بالتعاون مع البنوك ومزوّدي خدمات الدفع، وتُستخدم دون الحاجة إلى فتح حساب مصرفي. 

 يُضاف جزء من الدفعات الشهرية الأساسية إلى بطاقة الدفع، وتُقرّر كل ولاية اتحادية ما إذا كان صرف الأموال سيتم عبر البطاقة أو نقدًا أو عن طريق التحويل المصرفي، إضافةً إلى تحديد قيمة المبلغ المُخصص. باستخدام البطاقة، يستطيع اللاجئون سحب مبلغ ثابت شهريًا والدفع في متاجر محددة. في معظم الولايات، يمكن سحب ما يصل إلى 50 يورو نقدًا للشخص الواحد شهريًا. وتختلف القواعد المتعلقة باستخدام البطاقة، مثل الشراء عبر الإنترنت أو تحويل الأموال، من ولاية إلى أخرى. 

 أهم النقاط المتعلقة باستخدام بطاقة الدفع: 

•  لا تُقبل البطاقة في جميع أماكن العمل أو المتاجر. 

•  لا يمكن إجراء تحويلات مالية إلى الخارج. 

•  التحويلات داخل ألمانيا محدودة، مما يصعّب على المستخدمين إبرام العقود أو دفع بعض الفواتير مثل الكهرباء. 

•  عمليات السحب النقدي محدودة للغاية. 

•  الشراء عبر الإنترنت مقيّد بشكل كبير. 

 من المقرر إطلاق بطاقة الدفع في برلين مطلع عام 2026. وفي بعض الولايات، تملك البلديات الحق في رفض تطبيقها، بينما تُلزم ولايات أخرى باستخدامها بشكل موحّد في جميع المناطق (اعتبارًا من سبتمبر 2025). 

 تعرّضت بطاقة الدفع لانتقادات من منظمات مثل (Pro Asyl) وجمعية الحقوق المدنية ومعهد ديزيم (DeZIM)، إذ ترى هذه الجهات أن البطاقة تُقيّد "الاندماج والمشاركة"، كما أن تكاليف تطبيقها مرتفعة على الولايات الفيدرالية. 

 تختلف الرعاية الطبية لطالبي اللجوء بحسب مدة الإقامة في ألمانيا. فالذين أمضوا أقل من 36 شهرًا يحصلون على علاج طارئ فقط، بينما الذين تجاوزت مدة إقامتهم 36 شهرًا يُتاح لهم الحصول على مزايا التأمين الصحي القانوني المنتظمة. 

عند امتلاك تصريح إقامة أو إثبات وصول، تكون فرص العمل محدودة، إذ لا يُسمح بالعمل الحر عمومًا. وللعمل كموظف، يجب تقديم طلب للحصول على تصريح عمل من مكتب الهجرة قبل البدء في العمل. يمكن لطالبي اللجوء العمل في الحالات التالية: 

1. بعد مرور ثلاثة أشهر على الإقامة في ألمانيا، شريطة عدم إلزامهم بالإقامة في منشأة استقبال أولية. 

 2. بعد ستة أشهر من تقديم طلب اللجوء، حتى في حال استمرار الإقامة في مركز استقبال أولي، بشرط استيفاء المتطلبات التالية:  

• ألا تكون إجراءات اللجوء قد اختُتمت نهائيًا خلال ستة أشهر من تقديم الطلب. يمكن العثور على مزيد من التفاصيل في قسم إجراءات اللجوء. 

• أن تكون وكالة التوظيف الفيدرالية قد وافقت على التوظيف، أو أن لا تكون هناك حاجة للحصول على موافقتها وفقًا للمادة 32 من قانون التوظيف. 

• ألا يكون مقدم الطلب قادمًا من بلد منشأ يُعتبر آمنًا. يمكن الاطلاع على قائمة البلدان الآمنة في موقع Handbook Germany.  

• ألا يكون طلب اللجوء قد رُفض باعتباره "لا أساس له من الصحة بشكل واضح" أو "غير مقبول". 

• إذا رُفض طلب اللجوء لعدم وجود أساس واضح أو لعدم قبوله، لكن المحكمة أمرت بوقف التنفيذ في إجراء مستعجل، فإن قرار السلطة يُعتبر باطلًا، ويُمنح تصريح إقامة مؤقت إلى حين صدور القرار النهائي من المحكمة. 

• يُعتبر الطلب "مرفوضًا لعدم وجود أساس واضح" إذا كان مقدم الطلب قادمًا من بلد يُصنف "آمنًا"، ويمكن معرفة المزيد في قسم إجراءات اللجوء. أما في حالات الرفض لعدم القبول، مثل قضايا دبلن، فتتوفر تفاصيل إضافية في قسم إجراءات دبلن. 

 3. بعد ثمانية عشر شهرًا من الإقامة في ألمانيا، حتى مع استمرار السكن في مركز استقبال أولي، يمكن لطالب اللجوء البحث عن عمل. في هذه الحالة، يجب التوجه إلى مكتب الهجرة مرفقًا بعرض العمل للتقدّم بطلب تصريح عمل خاص بهذه الوظيفة. 

 في حال وجود إقامة متسامحة (Duldung)، يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول تصاريح العمل على موقع Handbook Germany. 

 ملاحظة هامة: يُصدر تصريح العمل لوظيفة محددة فقط. يجب على صاحب العمل المحتمل تقديم نموذج لمكتب الهجرة يوضح شروط وأحكام الوظيفة. كما يتعيّن تعبئة نموذج "طلب تصريح عمل" وتقديمه إلى المكتب، الذي يرد عادة خلال أسبوعين. 

إذا لم يتم الرد أو رُفض الطلب، يمكن التواصل مع مركز استشاري. وفي حال تكرار المحاولات دون استجابة من مكتب الهجرة، وكان من الممكن فقدان فرصة العمل، يمكن تقديم طلب عاجل إلى المحكمة الإدارية بمساعدة محامٍ. 

 يُسمح لطالب اللجوء بمتابعة الدراسة الأكاديمية، ويمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات حول المتطلبات اللازمة لذلك على handbookgermany.de. كما يحق له أيضًا الالتحاق بالتعليم المدرسي. 

 للحصول على تدريب مهني داخل شركة، يلزم وجود تصريح عمل. ويتوجب قبل ذلك العثور على مكان تدريب محدد، ثم التقدّم بطلب تصريح عمل خاص بهذا التدريب لدى سلطات الهجرة. تسري على هذا التصريح المواعيد النهائية والمتطلبات نفسها الخاصة بتصاريح العمل. تتوفر معلومات إضافية حول تصاريح العمل لطالبي اللجوء في قسم العمل أعلاه. 

لا يُطلب تصريح من وكالة التوظيف الفيدرالية إذا كان التدريب في مركز تدريب معترف به من الدولة. يحتوي موقع handbookgermany.de على معلومات عامة حول التدريب المهني المدرسي والتدريب المزدوج. 

عادة ما يتطلب التدريب موافقة سلطات الهجرة المختصة، لكن في حال كان التدريب غير مدفوع الأجر، فلا يُعتبر عملاً مربحًا، وبالتالي لا يحتاج إلى موافقة من سلطات الهجرة. 

 دور رعاية الأطفال "Kita" 

 يتمتع كل طفل في ألمانيا بالحق في الحصول على الرعاية في منشأة نهارية لرعاية الأطفال، مثل الحضانة، أو مركز رعاية الأطفال، أو رعاية ما بعد المدرسة، أو من خلال مقدمي الرعاية النهارية للأطفال. رغم أن هذه الحقوق مُصمَّمة لتشمل جميع الأطفال في ألمانيا، إلا أن هناك بعض القيود: 

•  الأطفال الذين لا يحملون وثائق قد لا يحق لهم الحصول على مكان في هذه المنشآت. 

•  الأطفال الحاصلون على تصريح إقامة خلال إجراءات اللجوء يمكنهم الالتحاق بالحضانة فقط بعد انتهاء فترة الإقامة في مركز الاستقبال الأولي. ويُحدد الحد الأقصى لإقامة الأطفال القاصرين ووالديهم في مركز الاستقبال الأولي بستة أشهر. يمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات حول شرط الإقامة هذا في قسم التعيين والإسكان. 

 في حال وجود أسئلة حول رعاية الأطفال أو أماكن الرعاية النهارية، يمكن طلب المشورة من مركز استشاري. كما يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول الرعاية النهارية على موقع handbookgermany.de. 

 المدارس 

في ألمانيا، يُعد الحضور إلى المدرسة إلزاميًا للأطفال الذين تبلغ أعمارهم 6 سنوات فما فوق. يختلف موعد بدء التعليم الإلزامي وإمكانية التسجيل المبكر من ولاية اتحادية إلى أخرى، وينطبق التعليم الإلزامي أيضًا على الأطفال اللاجئين، والحاصلين على تصريح إقامة أو وضع متسامح. 

تختلف لوائح الولايات فيما يتعلق بالعمر الذي يجب أن يلتحق فيه الطفل اللاجئ بالمدرسة. يمكن الاطلاع على اللوائح الخاصة بكل ولاية على موقع handbookgermany.de، حيث يُمكن اختيار الولاية وقراءة قسم "متى يجب على الأطفال اللاجئين الالتحاق بالمدرسة؟"، أو طلب المشورة من مركز استشاري. 

 في دورة الاندماج، يتعلم اللاجئ اللغة الألمانية ويُقدّم له معلومات حول الحياة في ألمانيا، بما في ذلك الحقوق، والتاريخ، والمجتمع. تتكوّن دورة الاندماج من دورة لغة ودورة توجيهية، وتختتم باجتياز امتحان اللغة الألمانية واختبار "العيش في ألمانيا". 

 إذا كان الشخص لا يزال في مرحلة إجراءات اللجوء ويحمل تصريح إقامة، يمكنه الالتحاق بدورة اندماج إذا توفرت أماكن شاغرة، بعد تقديم طلب إلى المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين (BAMF). سيُبلغ المكتب الشخص بما إذا كان حضور الدورة إلزاميًا. الدورة مجانية، ويمكن الاطلاع على معلومات عامة على الموقع الإلكتروني handbookgermany.de. 

 عند التسجيل، يتم تحديد المدينة التي سيُقيم فيها الشخص. لا يختار موظفو الوكالة مكان الإقامة، بل يحدده نظام حاسوبي يعتمد على توفر الأماكن في مراكز الاستقبال الأولية والمدينة المسؤولة عن استقبال الأشخاص من بلد المنشأ. عادةً لا يمكن الطعن في هذا القرار، إلا في حالات استثنائية مثل وجود سبب وجيه جدًا للسكن في مدينة معينة (مثل وجود أقارب يحتاجون للرعاية)، ويمكن حينها طلب المشورة من مركز استشاري. 

 الالتزام بالعيش في مركز الاستقبال الأولي 

 خلال الأسابيع أو الأشهر الأولى، يقيم اللاجئ في مركز استقبال أولي (" Camp") مخصص للأشخاص الذين وصلوا حديثًا إلى ألمانيا. بعد مدة أقصاها 18 شهرًا، عادةً ما يتم نقله إلى مركز آخر ("Heim"). تختلف مدة الإقامة في مركز الاستقبال الأولي حسب الحالة، على سبيل المثال: 

• البالغون بدون أطفال: الحد الأقصى 18 شهرًا. 

•  الأطفال القصر وأولياء أمورهم: الحد الأقصى 6 أشهر. 

•  الأشخاص القادمون من دول منشأ آمنة: حتى اتخاذ المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين قرارًا أو حتى المغادرة، حتى لو استمرت الفترة أكثر من 18 شهرًا، مع مراعاة الحد الأقصى للأطفال القصر وأولياء أمورهم وهو 6 أشهر. 

 لا يجوز تمديد هذه المدة إلا في حالات استثنائية تتعلق بانتهاكات محددة لواجب التعاون، ويمكن مراجعة طلب التمديد عبر مركز استشاري أو محامٍ. 

 بعد مركز الاستقبال الأولي 

 يُنتقل الشخص إلى مكان إقامة آخر، قد يكون سكنًا مشتركًا أو شقة واحدة، وربما في مدينة أخرى قريبة. من الصعب الاعتراض على هذا القرار، إلا إذا كان هناك سبب وجيه جدًا للسكن في مدينة معينة، ويمكن حينها طلب استشارة من مركز استشاري. تُعد معلومات عامة عن السكن المشترك متاحة على موقع handbookgermany.de. 

 يُشترط على طالبي اللجوء الإقامة في المكان المخصص لهم أصلًا، ولا يُسمح لهم بالانتقال بسهولة إلى مدينة أخرى. إذا كان هناك سبب وجيه للانتقال، يمكن تقديم طلب إعادة التوطين إلى مكتب الهجرة، ومع ذلك غالبًا ما يُرفض الطلب. يمكن لمركز الاستشارات تقديم المساعدة في هذا الشأن. 

الانتقال إلى شقة خاصة 

في بعض الولايات الفيدرالية، يُسمح لطالبي اللجوء بمغادرة المساكن الرسمية بشروط معينة والبحث عن شقة خاصة بهم. يمكن الاستفسار من مركز استشاري حول ما إذا كانت الولاية تسمح بذلك. مع ذلك، يُعدّ العثور على سكن أمرًا صعبًا للغاية. يمكن معرفة مزيد من المعلومات على موقع handbookgermany.de. 

 في حال الانتقال أثناء إجراءات اللجوء، يجب إبلاغ سلطات الهجرة أو المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين (BAMF) بالعنوان الجديد، ويمكن استخدام نموذج خاص لهذا الغرض. 

خلال الأشهر الثلاثة الأولى وطوال فترة الإقامة في مركز الاستقبال الأولي، لا يُسمح بالسفر داخل ألمانيا، ويجب البقاء ضمن المنطقة المحددة (عادةً المدينة أو المقاطعة التي يقيم فيها الشخص). يُعرف هذا النظام بـ "شرط الإقامة" (Residenzpflicht). في حال الحاجة لمغادرة المدينة بسبب موعد مهم، يجب الحصول على إذن مسبق من مكتب الهجرة، مع إخطار المكتب والمكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين (BAMF) كتابيًا. 

 مغادرة المدينة بدون إذن قد تؤدي إلى فرض غرامة، وإذا تكررت المخالفة، فقد تُفرض غرامة أكبر أو حكم بالسجن، ما قد يشكّل عائقًا أمام الحق في الإقامة مستقبلًا. 

 خلال إجراءات اللجوء، لا يُسمح بالسفر إلى الخارج، وخصوصًا إلى البلد الأصلي، إذ قد يؤدي ذلك إلى رفض طلب اللجوء. 

 يمكن استثناء الرحلات المدرسية أو المهنية التي تنظمها المدارس، لكن يُنصح بمراجعة الجهة المختصة أو مركز استشارات قبل الرحلة لمعرفة إمكانية ذلك. يمكن العثور على مركز استشاري على الموقع الإلكتروني للمكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين. 

إذا كان العمر أقل من 27 عامًا، يقدم الدعم موظفو خدمة هجرة الشباب (JMD). إذا كان العمر 27 عامًا أو أكثر، يقدم الدعم موظفو مركز استشارات الهجرة للمهاجرين البالغين (MBE)، غالبًا ما يتحدث الموظفون عدة لغات. 

 يجب على هؤلاء الأشخاص عادةً العيش في مركز الاستقبال الأولي أو في سكن مخصص حتى انتهاء إجراءات اللجوء، ولا يُسمح لهم بالحركة بحرية. كما لا يُسمح لهم بالعمل أو السفر داخل ألمانيا إلا بإذن من سلطات الهجرة، ولا تتاح لهم عادةً دورات الاندماج. 

 تصنّف الحكومة الفيدرالية الألمانية بعض الدول على أنها "دول منشأ آمنة"، ما يعني أن القادمين منها لا يُنظر إليهم على أنهم معرضون للخطر، وغالبًا ما تُرفض طلبات لجوئهم في الإجراءات السريعة. لمزيد من المعلومات، يمكن الاطلاع على قسم رفض طلب اللجوء.  

حتى يناير 2024، تشمل الدول المصنفة "آمنة": جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ألبانيا، البوسنة والهرسك، جورجيا، غانا، كوسوفو، مقدونيا الشمالية، الجبل الأسود، جمهورية مولدوفا، السنغال، وصربيا. 

 عادةً ما تقدم مرافق الإقامة استشارات مجانية حول إجراءات اللجوء، ويمكن الاستفسار من موظفي مكان الإقامة حول هذا الأمر. 

 يمكن العثور على مركز استشاري قريب باستخدام BAMF-NAVI، عن طريق إدخال الرمز البريدي أو اسم مكان الإقامة، ثم تحديد نوع المركز المطلوب. 

 إذا كان العمر أقل من 27 عامًا، يقدم الدعم موظفو خدمة هجرة الشباب (JMD). إذا كان العمر 27 عامًا أو أكثر، يقدم الدعم موظفو مركز استشارات الهجرة للمهاجرين البالغين (MBE)، مع إمكانية دعم الأطفال أيضًا. غالبًا ما يتحدث الموظفون عدة لغات.

يمكن أيضًا البحث عن مركز استشاري في الولاية الفيدرالية عبر موقع proasyl.de. تقدم Pro Asyl استشارات فردية عبر البريد الإلكتروني باللغتين الألمانية والإنجليزية. كما يمكن لمجلس اللاجئين تقديم الدعم، ويمكن العثور على المجلس المسؤول عن المنطقة عبر موقع fluechtlingsrat.de. للبحث عن محامٍ، يمكن استخدام موقع life-initiative .